深圳，以改革創(chuàng)新為根、為魂。省政府工作報(bào)告中提出，今年我省將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，加快建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一石激起千層浪。25日下午，深圳團(tuán)代表們在分組討論中紛紛圍繞國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，談看法、提建議、獻(xiàn)良策。

　　通過做強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條

　　省人大代表、深圳清華大學(xué)研究院院長嵇世山說，加快建成國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是廣東的目標(biāo)，也是全國的期望。應(yīng)當(dāng)看到，一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力，由高校與科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)三個(gè)梯隊(duì)聯(lián)合構(gòu)成。其中，高校與科研院所大都承擔(dān)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性研究等任務(wù);新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的使命是通過組織開展小試與中試、應(yīng)用及產(chǎn)品開發(fā)等工作，驗(yàn)證創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化價(jià)值;高新技術(shù)企業(yè)則通常扮演產(chǎn)品規(guī)模化量產(chǎn)的角色。打通這三個(gè)要素，對創(chuàng)新非常重要。

　　“建議對我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予系列的、穩(wěn)定的政策支持?！?嵇世山分析，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，恰恰是廣東的優(yōu)勢之所在。要像支持大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展一樣扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大力度給予持續(xù)穩(wěn)定支持，包括給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的專項(xiàng)資金支持，用于開展產(chǎn)品開發(fā)及小試、中試等工作，加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育孵化高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，徹底打通創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的“堰塞湖”，此舉必將對于我省打造國家科技產(chǎn)業(yè)中心產(chǎn)生極為重要的助推作用。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境為創(chuàng)新提供有力支撐

　　省人大代表、深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司投資一部部長金燕就完善創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施談了自己的看法。她說，創(chuàng)業(yè)投資是建立科技創(chuàng)新體系的基石，要加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)業(yè)投資依然任重道遠(yuǎn)。

　　在金燕看來，創(chuàng)投行業(yè)稅負(fù)較重、監(jiān)督管理有待優(yōu)化、金融行業(yè)地位未得到認(rèn)可等多方面因素正成為制約創(chuàng)業(yè)投資長期健康發(fā)展的主要障礙，從而也弱化了創(chuàng)業(yè)投資本應(yīng)對創(chuàng)新提供的有力支撐。她建議，一要優(yōu)化和完善針對創(chuàng)投行業(yè)的征稅方式和方法，使之適應(yīng)創(chuàng)投行業(yè)特點(diǎn)，二要優(yōu)化創(chuàng)投行業(yè)注冊和監(jiān)督管理，建立對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管機(jī)制，三要明確創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的金融行業(yè)屬性，納入金融行業(yè)管理和普惠金融機(jī)構(gòu)體系，并享受金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策等。

　　金燕觀察到，最近一段時(shí)間，創(chuàng)業(yè)板支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的功能已有所弱化?！艾F(xiàn)在資本市場的審核標(biāo)準(zhǔn)偏重于盈利和規(guī)范性，這讓規(guī)模較小的創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO面臨很大的困難?！苯鹧嗾f，最近香港聯(lián)交所已宣布修改上市規(guī)則，以便利新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型公司赴港上市，希望內(nèi)地資本市場深化改革，更好地支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

加快把廣東建設(shè)成為國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

　　廣東高等教育建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的使命

　　省人大代表、清華-伯克利深圳學(xué)院院長張林為充分發(fā)揮高等教育在廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展應(yīng)起到的重要作用帶來三條良方。

　　“我認(rèn)為，廣東省對高等教育的定位應(yīng)該緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的使命?！睆埩终f，要把高等教育的建設(shè)看作是高新科技發(fā)展的原始創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)，通過高等教育引進(jìn)和世界一流高等教育機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)的高等研究機(jī)構(gòu)，來推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這正是我們建設(shè)高等教育的重要目標(biāo)。

　　針對政府工作報(bào)告中提到的粵港海岸大灣區(qū)建設(shè)使命和規(guī)劃，張林建議，可以站在粵港澳大灣區(qū)的范疇上，通過深港一體發(fā)展，釋放更大的政策紅利，通過優(yōu)化稅收、簽證、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等一系列的政策，吸引世界最頂尖人才來服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提供更強(qiáng)有力的智力支持。

　　兩天前，張林參加了在美國加州大學(xué)伯克利分校召開的清華-伯克利深圳學(xué)院第三次學(xué)術(shù)會(huì)議，他發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)不只是一個(gè)純粹的學(xué)術(shù)性會(huì)議了，大量的投資家、企業(yè)家都匯聚過來一起交流?！斑@讓我們對習(xí)近平總書記特別提出的文化自信感受非常深?！睆埩终J(rèn)為，這背后反映的是產(chǎn)業(yè)界、文化界對通過不斷創(chuàng)新而崛起的深圳及其周邊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)可，對這片熱土上充溢的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新文化的贊賞。這種文化自信，極有可能將沉淀成一個(gè)本土學(xué)派，而這個(gè)學(xué)派將成為廣東或者深圳高等教育的名片。

　　加強(qiáng)法治創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力保障

　　“我也有一個(gè)建議，要在深圳創(chuàng)建一個(gè)‘一帶一路’國家爭議解決中心。”省人大代表、深圳市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長韓俊說，深圳具有良好的國際仲裁基礎(chǔ)，又有毗鄰港澳的優(yōu)勢，率先建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，并形成一套完整的機(jī)制，為“一帶一路”建設(shè)提供全方位的司法服務(wù)和保障，將極大促進(jìn)廣東創(chuàng)新發(fā)展，助力加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　韓俊認(rèn)為，法治創(chuàng)新非常重要。在當(dāng)前全面推行依法治國方略的大背景下，司法改革的進(jìn)一步深化和推進(jìn)，法律職業(yè)共同體的推進(jìn)，以及律師權(quán)益的保障等問題都迫在眉睫。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道，打造人民滿意的服務(wù)型政府，將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力保障。

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